2022年，在市委、市政府的正确领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国重要指示，全面落实党中央关于法治建设决策部署和上级工作要求，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，加快推动政府职能转变，深入推进科学民主决策，切实规范行政执法行为，持续优化法治营商环境。现将全区法治政府建设情况报告如下：
一、加强党对法治建设的领导情况。
党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责落实。
（一）充分发挥区党工委在推进本地区法治建设中的领导核心作用。制定《2022年威海经济技术开发区法治政府建设工作计划》，谋划部署全区本年度法治政府建设工作。把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，在区党工委管委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务。
（二）组织区党工委领导班子成员常态化学习习近平法治思想。贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要论述，认真学习党的二十大关于全面依法治国的最新战略指示。2022年以来，区党工委理论学习中心组专题学习了《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》以及《民法典》《安全生产法》《传染病防治法》等法律法规，提高领导班子依法执政、依法行政意识和能力。
（三）高度重视法治建设在经济社会发展中的重要作用。将法制审核作为议题提报的前置环节，确保各部门各领域工作依法推进。严格落实法治政府建设情况报告制度，按要求及时向市委市政府专题报告推进依法行政、建设法治政府工作情况，并主动向社会公开。
（四）将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，将法治建设工作纳入全区2022年度国民经济和社会发展计划。建立完善法治建设考核指标体系，将法治建设成效纳入全区目标绩效考核，督促全区28个部门、镇街、驻区单位抓好本单位的法治建设工作。
二、推进制度建设情况。
（一）规范行政规范性文件制发程序。法制审核机构和各部门认真执行《威海经济技术开发区行政规范性文件管理办法》，保障规范性文件制定、管理工作落到实处。今年以来，共审核5份规范性文件，依法出具了合法性审核意见并进行了统一登记、编号、公布和备案。
（二）严格重大行政决策目录编制和合法性审查。依据《威海经济技术开发区重大行政决策程序规定》，重大行政决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保重大决策公开透明、程序正当。注意听取法律顾问、公职律师的合法性审查意见，将法律顾问和公职律师的合法性审查做为决策的必经程序。镇（街道）重大行政决策合法性审查覆盖率100%，有效保障了镇街重大行政决策制定程序、内容上的合法性。
（三）注重政策性文件解读。按照“谁起草、谁解读”的原则，对重要政策性文件通过图文、博鱼官网app(中国)有限公司发布会等不同形式开展解读，力求政策解读形式多元化，多途径、多角度让公众了解政策、读懂政策。
（四）充分发挥法律顾问作用。组建了由20名专家学者和执业律师组成的第三届党政一体法律顾问团。依托法律顾问建立了行政、涉外、企业和信访等四个法律服务小组，组织各组深入参与各项法律服务，保障群体性事件依法依规处置。组织法律顾问及时做好区直部门、镇（街道）、驻区有关单位法律事务服务工作，认真对文件、合同、信息公开、重大行政决策、重要执法决定进行了合法性审查。
三、推进法治政府建设情况。
（一）深化行政审批制度改革，优化行政审批流程。
全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，一是认真执行《“一窗受理”“一网通办”线上线下融合提升实施方案》，261个政务服务事项实现无差别“一窗办理”。商事登记智能“秒批秒办”服务终端实现区、镇两级服务大厅“全覆盖”，部分银行网点配备“秒批秒办”设备。实施“云勘验”、告知承诺免勘验等审批方式，实现“一次申请、多勘合一”。二是推动个性服务“集成办”。大力实施“双全双百”工程，114个高频服务事项实现“一件事一次办”。积极推动“全域通办”“跨域通办”，加入“通办云牵手联盟”，通办事项实现了从“能办”到“快办”的质的飞跃。三是推动定制服务“全代办”。创新推出工程建设项目“去窗口化”审批，为项目提供“帮办到底、全程无忧”的全托式服务。为企业商户提供“一户一套餐”集成服务，实现“完工即营业”“准入又准营”。
（二）健全行政执法体制机制，优化法治营商环境。
1.规范行政执法行为。根据我区依法行政工作实际，制定《威海经济技术开发区管理委员会权责清单》，明确主体、权限、责任，较好规范各区直部门的行政执法行为。
2.强化行政执法监督。（1）做好行政执法人员管理。2022年组织全区行政执法人员参加《威海市行政执法监督办法》考试、《中华人民共和国行政处罚法》培训和行政执法典型案例学习，组织行政执法证件年审人员按时参加年审和行政执法人员资格证件申领工作，严格重大行政执法决定法制审核。（2）行政执法权责统一、权威高效。一是落实行政执法“三项制度”，凡不涉及国家秘密、商业秘密及社会稳定的执法案件，均在国家企业信用信息公示系统、信用威海、经开区政府网公示。坚持法制审核全覆盖，压缩审核时间，规范出具审核意见，对执法案卷中发现的问题定期通报，不断提升案卷质量。二是加大食品、药品等关系群众切身利益领域的执法。组织开展了民生领域违法案件“铁拳”行动，联合公安部门开展了药品专项整治行动，严厉打击民生领域违法行为，解决消费者烦心、闹心事，用“铁拳”彰显执法权威。
（三）深入推进政务公开。
2022年，全区政务公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，围绕群众关心的重点、热点问题，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。规范设置“政府信息公开”专栏。聚焦法定主动公开内容，完善政府信息发布。加强政务新媒体管理，按照“谁开设、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，明确开设关停、信息发布、互动回应等工作要求。坚持把常态化培训作为提升政务公开水平的重要抓手，推动全区政务公开工作提标升级。深入推进基层政务公开，编制完善镇（街道）基层政务公开标准目录和公开标准指引，促进基层政务公开标准化规范化工作向纵深推进。
四、推进公正司法情况。
（一）维护司法权威。
1.支持司法机关依法独立公正行使职权。定期听取法院、检察院党组工作汇报，支持法院依法受理行政案件，支持检察机关提起公益诉讼。督促各级各部门依法办事、依法行政，严格遵守《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，严禁领导干部要求司法机关违反法定职责或法定程序处理案件，坚决杜绝领导干部违规违法干预司法活动、插手具体案件。公检法各部门严格执行《规定》要求，确保司法机关依法独立公正行使职权。
2.行政争议化解成效显著。按照《威海经济技术开发区涉诉案件备案管理办法》，加强对区直部门、镇街办理涉诉案件的调解和考核，督促、指导各部门单位做好涉诉案件办理工作，严格做好行政复议案件的备案、答复和调解工作。各部门单位依法行政水平不断提升，执法人员法治观念、法治意识、责任意识进一步增强。进一步健全行政争议实质性化解机制，通过法治服务区建设，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，全链条全流程全方位化解行政争议，2022年行政诉讼案件零败诉。
（二）积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展社会矛盾纠纷多元化解工作。
一是依托法治服务体系，按照“系统联动、集成服务、高效便民”的要求， 在区、镇（街道）建设法治服务中心、村（社区）建设法治服务工作站和“一站式”矛盾纠纷多元化解工作体系， 构建矛盾纠纷化解“一扇门”统一受理、“多扇窗”分流化解多元联治工作机制，形成高效便民式法治服务工作格局，实现法治服务进前端、纠纷化解在基层。二是打造“经心调”四平四说工作品牌。在全区推行“一镇（街道）一仲裁员、一检察官、一法官、一律师事务所”，“一村（社区）一法治带头人、一司法协理员、一调解员、一法律顾问、一网格员、一辅警（村）”的涉法涉诉争议的“经心调”联调联治工作机制，推进“四平四说”矛盾纠纷调解“三清一案”工作法，引导调解员在矛盾纠纷案件调解中自觉做到：查清矛盾纠纷事实、理清矛盾纠纷法律关系、摸清矛盾纠纷双方的诉求、制定矛盾纠纷调解方案，精准开展“四平四说”调解工作。设立“人和”“民和”“公和”三大主题调解室，今年以来，扎实开展党的二十大安保维稳矛盾纠纷大排查大化解，深化矛盾隐患排查化解，成功化解矛盾纠纷案件11518件。
五、推进法治社会建设情况。
（一）建设了智慧谷法治服务区。为贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，区党工委、管委按照省委政法委、市委政法委和省司法厅、市司法局的部署要求，党工委管委印发了《关于加强法治服务体系建设工作的实施意见》、党工委党政办公室印发了《威海经济技术开发区智慧谷法治服务区建设实施方案》，在智慧谷服务贸易产业园建设了全省首个园区法治服务区，是全省首个将法治与政务一体建设的综合服务区，通过整合检、法、司、裁等资源搭建起“五中心、一庭、一院”，做到“多中心合一、一中心多用”。中心建筑面积2030平方米，不仅可以精准服务500余家园区企业，还能辐射到全区6万家市场主体，为政务服务提质增效。健全法律援助保障体系，将法律援助相关经费列入本级政府预算；为全区村（社区）配备法律顾问，按照《威海市“一村(社区)一法律顾问”工作考核办法》严格进行管理考核，将村(社区)法律顾问补助经费列入本级政府预算。
（二）落实“谁执法谁普法”责任制。
1.全区按照责任制清单，将普法工作各项目标任务分解压实到各区直部门、驻区单位和各镇街。各部门各镇街不断深化“普法就是服务”的理念，结合金融安全、安全生产、民法典、国家安全、生活垃圾分类等工作，围绕“3·15”消费者权益保护日、“5·20”计量日、“12·4”宪法宣传日、食品安全周、习近平法治思想宣传月等重要节点，区直部门、驻区单位和各镇街衔接联动，并借力村居法律顾问、律师所、公证处等专业普法力量，通过现场咨询、发放宣传资料、摆放宣传刊板等形式，大力宣传相关法律法规和习近平法治思想，有效防范了行业性风险，提高了辖区群众法治思维和意识。2022年开展普法宣传200余场次，向群众发放宣传资料9万余份。
2.认真开展习近平法治思想集中学习宣传月活动，组织学习、讲座、宣传110余场，参与人次近4000人。组织全区1500余名国家工作人员参加2022年度习近平法治思想暨法律知识考试，考试通过率100%。
（三）聚焦信用体系建设，不断加强组织领导和制度建设。成立经区社会信用体系建设领导小组，按照《经区信用“五进”工程行动计划》等系列信用文件，将信用工作纳入区级目标绩效考核，以考核为导向，层层传导压力，压紧压实责任，不断强化社会信用体系建设。深入开展信用“进企业”工作，将信用应用与内部管理、外部交易等全面融合，实现“在采购环节，以信用保‘供给’；在生产环节，以信用优‘生产’；在销售环节，以信用稳‘销售’”，为企业高质量发展提供了全链条信用保障，形成了“供、产、销”信用闭环管理。
六、存在的问题
2022年我区法治建设虽然取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，一是推进依法治区和法治宣传教育创新举措较少，工作方式还有待于进一步丰富和拓展。二是“放管服”改革仍需继续深入，营商环境仍有较大提升空间。三是群众对法治服务体系了解不足，不能很好的使用法治服务体系集成的法治服务力量。
七、2023年工作打算
一是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，注重解决不足和短板，推进我区经济社会高质量发展，提升全区法治建设水平。二是在行政执法过程中自觉接受党内监督、民主监督、司法监督、舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。三是持续优化法治营商环境，促进市场主体公平竞争，催生更多新市场主体，按市场规则运行，保障经济活力。四是根据“八五”普法规划，深入拓展法治宣传阵地，积极开发有影响力的宣传载体，努力提升法治宣传的针对性、系统性和实效性，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。五是深入开展矛盾纠纷多元化解工作，发扬新时代“枫桥经验”，充分调动法治服务力量参与到矛盾纠纷化解中，提升依法化解水平。强化各部门联动化解机制，提高全区涉法涉诉案件化解效果，促进社会和谐稳定。
威海经济技术开发区管委
2022年12月30日